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| 民主党派助推依法治国的对策探讨 |
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| 作者：王雅 赖兆政 文章来源：民建巴中市委 点击数： 更新时间：2016-8-26 |
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| 中共十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，立足我国社会主义法治建设实际，直面我国法治建设领域的突出问题，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则和重大任务，对全面推进依法治国作出了整体部署。民主党派作为与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党，怎样充分发挥在依法治国进程中的助推作用，切切实实为推进法治中国建设贡献智慧和力量，值得各民主党派及其每个成员认真思考。
影响民主党派助推依法治国作用发挥的客观因素有履职环境，包括法治中国理念的普及程度和政党协商制度的健全完善；从民主党派的主观因素上分析，主要有党派成员的助推意识、助推方式方法以及法制水平等。为充分发挥民主党派在依法治国进程中的助推作用，要根据助推影响因素，结合参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商 “三项基本职能”，有针对性地采取以下三个方面的对策措施。
一、坚持三大理念，营造依法治国助推环境。
（一）坚持中共领导理念，营造依法治国政治环境。中国共产党的领导是中国特色社会主义法治之魂。习近平总书记指出：党和法的关系是一个根本问题，处理得好，则法治兴、党兴、国家兴；处理得不好，则法治衰、党衰、国家衰。党的领导是社会主义法治最根本的保证；把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。全面推进依法治国，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。因此，在全面推进依法治国进程中，各民主党派要切实加强思想建设，不断提高广大成员的政治把握能力，不断增强接受中国共产党领导的自觉性、坚定性，始终坚持与中共在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，坚定不移走中国特色社会主义道路，积极“倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观”，确保党派成员的思想政治工作得到进一步加强，为助推依法治国营造良好的政治环境。
（二）坚持法治思维理念，营造依法治国法制环境。法治思维是法的精神在实践中形成的符合法治规律的思想方法。目前，法治思维与法治方式不仅成为当下中国的高频词，而且成为中国发展与稳定的重大推动力。中共十八届四中全会对法治观念、法治精神、法治意识、法治思维都提出了明确要求。民主党派作为中国特色社会主义参政党，必须适应法治发展需要，增强参政党的使命感和责任感，牢固树立并坚持法治思维理念，提高法治思维水平，加深对法治的认识，为营造良好的法制环境、助力法治中国建设发挥积极作用。
（三）坚持学法守法理念，营造依法治国履职环境。一要通过多种方式组织民主党派广大成员深入学习、深刻领会中共十八届四中全会精神，教育引导他们充分认识全面推进依法治国的重大意义，坚定走中国特色社会主义法治道路的信心决心，凝聚思想共识，把民主党派广大成员的思想和行动统一到中共对法治建设的重大决策部署上来；二要在宪法法律的基础上，构建完善民主党派的制度体系，把民主党派历史上形成的好经验、好传统制度化、规范化、科学化，大力加强理论政策和组织制度保障方面的建设，积极营造助推依法治国的良好氛围；三要积极引导民主党派广大成员以自身学法守法用法的模范行为带动、影响社会风气和周围群众，增强法治意识，弘扬法治精神，培育法治文化，推动法治真正成为一种国家信仰，从而形成全面推进依法治国的强大精神合力。
二、狠抓“三个强化”，提升依法治国助推能力。
（一）强化法制人才培养，提升依法治国的推进能力。为提升民主党派成员的整体素质和法制水平，要按照中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》中的要求，大力实施“民主党派人才战略”，加快发展高学历、高职称、高素质的“三高”人才，着眼于培养一支政治素质好、代表性强、结构合理、数量充足、充分体现民主党派特色的参政议政、民主协商、法制建设人才队伍，使其真正有才、有为、有位，有力助推依法治国。
（二）强化党派职能意识，提升参政议政的履职能力。当前已进入全面推进依法治国的新时期，各民主党派和全体成员要进一步弘扬民主党派光荣传统，努力强化职能意识，不断加强自身建设，提升参政议政履职能力，把全面推进依法治国贯穿于党派工作的各个方面，紧紧围绕中国十八届四中全会所提出的目标任务，结合党派特色，精心确定选题，积极组织力量，深入调查研究，多从法治层面求解，立足法治建睿智之言，献务实之策，为全面推进依法治国贡献力量。
（三）强化法制理论修养，提升法治中国的建设能力。“法律是治国之重器，良法是善治之前提”，这是《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出的一个新颖且重要的论断。从根本上来说，“良法善治”是法治的本质，也是法治精神的基本特征和内在属性。全面推进依法治国涵盖科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等诸多方面。民主党派作为参政党，一个重要职能就是参与国家方针、政策、法律、法规的制定和修改。因此，民主党派广大成员必须不断强化法制理论修养，树立中国特色社会主义法制观念和法治思维，不断提高法制水平，积极运用法治方式，努力增强法治中国的建设能力。要把加强学习法制理论作为履行参政党职能和推进依法治国的基本功。通过系统学习《宪法》等系列法律法规，学习领会中共十八届四中全会精神和习近平总书记提出的“四个全面”的新时期治国理政总方略，学习了解我国现行法律体系，适应新时期参政党参政议政和依法治国的新要求，有效增强依法治国的推进能力。
三、突出“三大重点”，注重依法治国助推效果。
（一）加强协商民主，积极助推科学立法。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。民主党派作为我国社会主义民主政治中的一支重要力量，要站在健全社会主义协商民主、推动民主政治建设的高度，在法律、法规及有关制度的立、改、废、释过程中有所作为。因此，各民主党派要利用自身独特优势，把民主协商的着力点放在以促进重点改革领域的法律体系建设上；把协商民主的关键点放在积极参政议政、努力助推依法治国上，牢固树立科学发展观，紧紧围绕全国人大常委会立法规划，进一步规范从组织领导、课题选择、调查研究、成果转化等参政议政工作的各个环节，建立起科学合理的参政议政机制，并按照“全局性、前瞻性、客观性、可行性、时效性、科学性”等要求，通过积极参加会议式即时协商、论坛式专题协商、视察式现场协商、调研式平台协商、提交政协提案、政协大会发言、分组讨论等各种途径的民主协商，全方位、多层次、立体式参与到国家机关的立法、决策协商中，就决策方案提出政策性意见建议，或提供选择方案，切切实实助推立法更加科学，立法质量不断提高。
（二）加强民主监督，积极助推依法行政。民主党派对法治进行监督有明确的法律和政策依据。依法治国能否真正实现，很大程度取决于行政机关能否做到依法行政，司法机关是否做到公正司法，没有依法行政和公正司法，依法治国就会落空。因此，各民主党派要通过加强民主监督制度建设、加强党派自身监督能力建设和加强对党派成员骨干的培训选拔等措施，充分发挥民主党派成员担任各级法院、检察院特约监督员和担任人大代表、政协委员的作用，大胆建言、积极履职，推进严格司法，维护司法公正；并利用协商会、座谈会、政协提案等各种途径促进政府加强立法和制度建设，严格依法办事，加快推进建设法治政府的进程，有效助推依法行政。
（三）加强社会服务，积极助推全民普法。“人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护”。民主党派作为参政党，要积极探索新形势下民主党派社会服务工作的新思路、新途径、新办法，通过进一步做好社会服务工作，随时关注人民群众普遍关切的问题，积极开展各种形式的法制宣传教育活动，大力宣传依法治国的大政方针，积极引导会员和所联系的群众自觉学法、守法和用法，努力倡导守法光荣、违法可耻的良好风气，切实助推全民普法，切实维护宪法法律的权威，为全面推进依法治国、建设法治中国贡献智慧和力量。 |
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