党的十九大报告高度重视“三农”工作，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重；提出坚持农业农村优先发展，实施“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略。并将其提升到战略高度、写入党章，这是党中央着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华民族伟大复兴的必然要求，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。统一战线如何助推乡村振兴和民生改善，结合工作实际，谈四点体会和思考。
一、充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用，为乡村振兴和民生改善凝聚共识
党的十九大提出实施乡村振兴战略，平昌县委第十三届六次全会明确了“决胜脱贫奔康，加快乡村振兴，建设全省丘陵地区经济强县”的奋斗目标，统一战线把握实施乡村振兴战略的切入点和着力点，把全县统战干部和统一战线的思想与行动统一到贯彻落实中央、省市县委的重大决策部署上来，坚持城乡融合、统筹推进，实施“三区同建”+特色小镇、“三产融合”+基础配套、“三治结合”+环境整治，聚力建设美丽乡村、宜居乡村、文明乡村、和谐乡村、富裕乡村，助推乡村振兴和民生改善。一是坚持思想引领，广泛凝聚共识，助推乡村振兴。采取多种形式，组织各级党政干部、广大统战干部和统一战线成员认真学习中央和省市县委的重大决策部署，特别是要深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的思想精髓和核心要义，习近平总书记关于统一战线重要思想的精神实质，彭清华书记在全省市厅级主要领导干部读书班和走访省委统战部机关的重要讲话精神，认真贯彻落实田向利在全省统战部长读书班的讲话精神，坚持捍卫核心、围绕中心、凝聚人心，切实增强统一战线助推乡村振兴和民生改善的责任感和使命感。二是开展各种活动，加强教育引导，助推乡村振兴。积极支持党外人士参加各种培训学习，通过研讨会、座谈会和省情、国情、县情考察等各种活动形式，全面提高党外人士的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。引导他们在乡村振兴和民生改善上敢于发声，唱响主旋律，传播正能量。三是开展主题活动，聚力伟大梦想，助推乡村振兴。在全县统战干部中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动；支持民主党派组织、无党派人士开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动；在非公有制经济人士中开展“弘扬优秀企业家精神”教育实践活动；在宗教届人士和信教群众中开展“坚持中国化、同圆中国梦”教育实践活动；在党外知识分子和新的社会阶层人士中开展“践行社会主义核心价值观”主题活动；在港澳同胞、台胞和海外侨胞中开展“海联金桥同心逐梦”教育实践活动。
二、充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的独特优势，为乡村振兴和民生改善建言献策
乡村振兴和民生改善是党和政府的重点工作，也是统一战线建言献策、服务大局的工作方向。要围绕乡村振兴和民生改善的重点工作和难点热点问题与统一战线成员反复协商、凝聚共识，为乡村振兴贡献智慧。一是建立乡村振兴和民生改善的人才智库，着力解决“智从何来”问题。统一战线集聚了一大批党外人才精英，要把不同领域、不同专业的人才有效结合起来，释放出更强的战斗力，为乡村振兴和民生改善的人才智库提供了一个党外人才展示才能的平台。在智库专家的遴选上，由各民主党派、工商联、新阶联、联谊会，按照“政治素质过硬、专业素质过硬、参政议政能力强、责任心强”的标准，择优推荐。二是建立乡村振兴和民生改善的建言平台，着力解决“如何献策”问题。统战部门要积极协助和配合党委政府，畅通沟通渠道，广搭建言平台，统一战线成员单位要围绕实施乡村振兴战略加快“三农”发展确定调研专题，深入一线开展大调研，探寻规划实施的办法和路径。广大统一战线成员要立足各行各业，秉持“功成不必在我，建功必须有我”的理念，广泛集聚智慧和力量，围绕乡村振兴和民生改善献策。三是加强乡村振兴和民生改善的调查研究，着力解决“研究质量”问题。要围绕乡村振兴和民生改善选好题，尽力突出课题的前瞻性，真正起到 “望远镜”的作用。根据课题选好人，针对不同课题，吸收不同专业的学科带头人参加，通过跨界研究、能力互补，确保乡村振兴和民生改善课题的质量。
三、充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的社会功能，为乡村振兴和民生改善营造环境
乡村振兴战略是平昌发展的又一重要战略机遇期，同样也面临着诸多矛盾和挑战，机遇与挑战并存。当前，经济发展形势严峻，不稳定因素增多，稳增长压力依然较大，产业转型的压力依然较大，脱贫攻坚的压力依然较大，建成丘陵地区经济强县压力依然较大，社会矛盾风险不断凸显、改革发展稳定任务艰巨繁重。在这特殊时期，全县统一战线更应该明大势、看大局，充分发挥协调关系和化解矛盾的社会作用，为乡村振兴和民生改善营造良好的环境。一是加强少数民族流动人员服务管理服务乡村振兴。贯彻落实党的民族工作方针政策，切实维护少数民族群众合法权益，依法妥善处理涉及民族因素的问题，坚决维护民族领域团结稳定，促进各民族交往交流交融。加强少数民族流动人口的服务管理，促进少数民族流动人口均等享有基本公共服务。二是加强民族宗教事务管理服务乡村振兴。认真学习贯彻执行新修订的《宗教事务条例》，加强对宗教界和代表人士的教育引导，坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。认真贯彻执行国家宗教局、中央宣传部、中央统战部等12部门《关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见》文件精神，坚持依法加强宗教事务管理，召开“民族宗教工作联席会”，推动重点难点问题的解决，同有关部门开展对宗教中的突出问题开展治理，努力维护宗教领域和顺和谐。三是做好港澳台及海外统战工作服务乡村振兴。充分发挥海外联谊会、侨联、台联和海外平昌商会等联谊平台作用，通过“请进来”与“走出去”的形式，密切与海外工商界、知识界等人士的联络交往，加强我县与港澳台及海外地区的交流合作。积极开展招才引智、招商引资等外引内联工作服务乡村振兴和民生改善。
四、充分发挥平昌地域经济特点、促进非公经济健康发展，为乡村振兴和民生改善提供支持
实施乡村振兴战略是一项系统工程，要改革创新、攻坚破难，要着力构建“多规合一、全域覆盖”的城乡规划机制，要着力构建“重点突破、系统推进”的改革创新机制，要着力构建“资源整合、多方发力”的投入保障机制，要着力构建“一懂两爱、引领发展”的人才支撑机制，要着力构建“县乡联动、专班攻坚”的工作推进机制，以此推动乡村振兴发展落地落实。一是充分发挥统一战线联系广泛优势，积极参与发展引资引智助力乡村振兴。以巩固全国“五好”县级工商联为抓手，建立健全企业家协会组织机构、联络联系、作用发挥等经济统战平台助推乡村振兴和民生改善。以建立乡镇商会为抓手，以规范异地商会、行业商会管理为重点，广泛搭建合作交流平台，广泛邀请国内外企业家、平昌籍在外知名人士和人才精英来平昌考察投资，牵线服务招商引资、回乡创业助推乡村振兴。二是充分发挥统一战线人才荟萃优势，积极参与脱贫攻坚助力乡村振兴。着力引导党外代表人士开展“助力脱贫攻坚，我为乡村振兴战献一策”专题调研活动，不断增强党外代表人士履职尽责能力。全力推进“万企帮万村”精准扶贫工作，持续引导非公企业、非公经济人士结对帮扶贫困村、贫困户，鼓励引导更多的非公企业、非公经济人士联村联户参与精准扶贫。积极争取参与省市统战领域助力平昌“六大产业”、巴山新居、乡村旅游等建设，多方位、多角度、多层次地为平昌加快乡村振兴战略推波助澜。（作者系平昌县委常委、统战部长） |
